«Құрылтай кетті. Да здравствует Құрылтай!»: саясаттанушы Денис Борисов Тоқаев реформаларының логикасын түсіндіреді
Ресейлік саясаттанушы Денис Борисов dailykz порталына берген сұхбатында Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың Құрылтайдағы негізгі баяндамасының басты тұстарын талдады.
Қазақстан Президентінің Ұлттық құрылтайдағы сөзі елдің мемлекеттік дамуы жөніндегі дискуссияға нүкте қойғандай болды. Президент саяси институттар архитектурасын өзгертетін кешенді реформаларды жариялады. Осы бастамалардың жалпы реформалар курсымен үйлесімі мен билік институттарын трансформациялау мағынасы туралы Ресейдегі «Орталық Азия–Ресей салыстырмалы зерттеулер орталығы» зертханасының меңгерушісі, «Сібір халықаралық зерттеулер қоғамы» директоры Денис Борисов сұхбатында айтып берді.
Тарихи жады мен мәдени мұра – мемлекеттік құрылымның стратегиясы
Денис Борисов атап өткендей, Тоқаев тарихи өткенге, ортақ түркілік мәдениетке және Қазақстанның академиялық тарихын қалыптастыруға ерекше мән берді. «Бұл тек гуманитарлық блок емес, ол мемлекеттілікті нығайту стратегиясы. Жиенбайдан бастап Жахаевке дейін, Ұлы Жібек жолынан Байқоңырға дейін – барлығы мәдени және тарихи тұтастыққа қызмет етеді», – дейді саясаттанушы.
Тарих пен мәдениетті цифрлық инфрақұрылымға көшіру арқылы («Ұлттық цифрлық мұра» жобасы) мемлекеттің суверенитетін нығайту көзделген. Сонымен қатар, ЮНЕСКО арқылы халықаралық деңгейде легитимациялау мүмкіндігі қарастырылып отыр.
Сыртқы саясаттағы негізгі сигнал
Саясаттанушының айтуынша, Тоқаевтың Құрылтайдағы сөзі Қазақстанның сыртқы саясатында ұлттық мүдделерді қорғауды нақты көрсетеді. «Авраам келісімдеріне қосылу дипломатиялық жаңалық ретінде ұсынылып, елдің халықаралық беделін арттыруға бағытталған. ЕАЭО төрағалығы мен интеграциядағы әділеттілік те атап өтілді», – дейді Борисов.
Институционалдық реформалар: жаңа билік моделі
Президент ұсыныстары бойынша Қазақстанда бірпалаталы парламент – Құрылтай құрылады: 145 депутат, ең көп дегенде 8 комитет. Пайыздық сайлау жүйесі сақталады, әйелдер, жастар және ерекше қажеттіліктері бар азаматтарға әлеуметтік квоталар қарастырылған.
Жаңа консультативтік орган – Халық Кеңесі енгізіледі. 126 адам «42+42+42» формуласы бойынша тағайындалады, президентке заң шығару бастамасы құқығы беріледі. Бұл орган идеологиялық бағыттар мен ішкі саяси ұсыныстарды талқылау алаңы болады.
Вице-президент лауазымы енгізіліп, президенттік институт кеңейтіледі. Сонымен қатар, Конституциялық комиссия құрылып, реформалар референдумға ұсынылады. Бұл өзгерістер жаңа конституциялық модельге көшу деңгейінде бағаланады.
Президенттік жүйенің басқарылуы мен тұрақтылығы
- Досрочно билік тоқтаған жағдайда президентті екі ай ішінде қайта сайлау нормаcы енгізілді, бұл «аралық билік» сценарийін болдырмайды.
- Вице-президенттің қызметі басқаруды күшейтеді, шешім қабылдау мен халықаралық келіссөздерде екінші контур жасайды.
- Халық Кеңесі президенттік вертикаль мен қоғамдық топтар арасындағы байланыс арнасына айналады, легитимация мен келісім механизмі ретінде қызмет етеді.
Парламент пен атқарушы биліктің рөлі
Парламент бірпалаталы болып, заң шығару мен сот билігінің байланысы күшейеді. Сенат жойылады, бірақ депутат саны 145-ке жеткізіледі. Парламенттің салмағы артады, бірақ биліктің бәсекелес орталығына айналмайды.
Үкімет үшін бұл қатаң бақылау мен нормотворчество мүмкіндігін арттырады. ІІ, цифрландыру және дашбордтар арқылы техникалық бақылау күшейеді, бұл басқару сапасын жақсартады және бюрократиялық қателіктерді азайтады.
